产生的原因。
国内的客观原因
纳税人定义上的可变通性
任何一种税都要对其特定的纳税人给予法律的界定。这种界定理论上包括的对象和实际上包括的对象差别很大，这种差别的原因在于纳税人定义的可变通性，正是这种可变通性诱发纳税人的行为。特定的纳税人要缴纳特定的税， 如果某纳税人能够说明自己不属于该税的纳税人，并且理由合理充分，那么他自然就不用缴纳该种税。
这里一般有三种情况：一是该纳税人确实转变了经营内容，过去是某税的纳税人，现在成为了另一种税的纳税人；二是内容与形式脱离，纳税人通过某种非1法手段使其形式上不属于某税的纳税义务人，而实际上并非如此；三是该纳税人通过合法手段转变了内容和形式， 使纳税人无须缴纳该种税。
产生的原因。
产生的主观原因
任何行为，其产生的根本原因都是经济利益的驱动，即经济主体为追求自身经济利益的1大化。我国对一部分国1营企业、集体企业、个体经营者所做的调查表明，如何，绝大多数企业有到经济特区、开发区及税收优惠地区从事生产经营活动的愿望和要求，其主要原因是税收负担轻、纳税额较少。我们知道，利润等于收入减去成本(不包括税收)再减去税收，在收入不变的情况下，降低企业或个人的费用成本及税收支出，可以获取更大的经济收益。很明显，税收作为生产经营活动的支出项目，应该越少越好，无论它是怎样的公正合理，，都意味着纳税人直接经济利益的一种损失。
哪些企业适合做税收筹划？
财税核算比较薄弱的企业
财税核算比较薄弱的企业主要表现在两个方面，一是企业内部缺乏严格的财税核算内部控制制度，容易出现财税风险；二是若企业财会人员的素质偏低，不能准确进行财税核算，增值税，财税风险户增大。而这两个方面都容易引发财税风险，稍不留意就会造成巨大财务损失，建筑企业，这类企业应及早规范财税核算，开展税收筹划，防范财税风险。
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